申办网吧，手续齐全，政府不批，是否构成行政不作为？

法律桥网友Wjzwjz咨询：本人在今年3月份向本市文化部门写了申请，申请开设一家网吧，因本市网吧新证已经开始审批，并通过各种关系，在5月份拿到了文化部门颁发的互联网上网服务场所的开办审核意见书，同意我们开办此网吧。之后我们对门店进行了比较大的装修，并购买了105台高档机器，共投资资金80多万元，建立了一家网吧，后又接着办理了消防安全意见书和公安上的计算机安全审核意见书，并在6月22日做了验资报告，在6月23日我们拿以上证件准备领取正规的网络文化经营许可证的时候，却遭到文化部门的拒绝，原因是在我们本市22日的晚报上说一年内不在颁发新的网络经营文化许可证，（晚报内容详见http：//www.tzwanbao.com/Article_Show.asp？ArticleID=13075）现在网吧一切已经基本就绪，可就是没有办法营业，每天的损失有600多元，问文化上的领导到底应该怎么办，他让我们和本市的宣传部和文明办联系。可这一切我看都是无济于事，他们说这是大气候，不会因为一个网吧而改变的。可这一切都是经过文化部门刚开始允许我们才开始筹办的，而投入了这么多的资金，他们又说不办理了，这次也把我们忽悠的太狠了。目前网吧还是没有开业，每天都是损失惨重，请问我们该怎么办？这是政府的行政不作为吗？

广州辛巴哥哥律师解答：“在5月份拿到了文化部门颁发的互联网上网服务场所的开办审核意见书”在此情形下，政府部门现在的做法构成了“行政不作为”，应当承担赔偿损失的责任。但是，要追究其法律责任，则是比较困难的事。除了你上面提到找相关领导的解决办法之外，还有一个办法，若你们当地还有其他网吧，可以考虑“挂靠”，或者“收购”的方法，取得开业经营的资格。

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