一、项目名称：淮安府署修复开发
二、总投资：1.6亿元。一是完成府署各类建筑4千万元；二是完成府署周边地块商住房开发1.2亿元。
三、项目背景：淮安府署占地面积45亩，原为南宋五通庙，元代改为沂郯万户府，明初洪武三年（1370年），改建为淮安知府府署，府署内原有房屋五十多幢，计600余间。分东、中、西三路。大门外有石狮一对，大门内为二门，大堂、二堂。二门与大堂之间为六科书吏房，东西两路以中路对称展开。东路为迎宾游宴之所，西路为军捕厅。2002年10月，淮安府署被江苏省人民政府公布为第五批省级文物保护单位。
全国唯一幸存的府衙大堂——淮安府署，位于淮安市楚州区东门大街和北门大街交汇处，其轴线南偏17度。府署正门距漕运总督署的后门仅50米左右。跨漕运总督衙门向前数十米就是楚州标志性古建筑“镇淮楼”。三处串合，很自然的形成了一个古代行政场所。从未来发展上看，南接省级文物保护单位淮安漕运总督衙门遗址公园，镇淮楼和关天培祠，西靠全国重点文物保护单位周恩来故居，邻文通塔和勺湖肥园，这一切组成了楚州一个范围广大的历史文化区域，显现出了该地域浓厚的文化底蕴和历史价值。同时由于淮安府暑历史上曾审理过窦娥冤案和李毓昌（《天下粮仓》）案，在民间有极为广泛的传播。2004年，由楚州区政府出资已完成大堂、二堂的修复。
四、项目建设内容：
（1）按总体方案全面修复府衙各类建筑并完成内部布展，本着“不改变现状，修旧如故”的原则，对现存的大堂、二堂、六科用房按省市文物部门的要求进行维修。已毁建筑基本上按原貌恢复。中轴线上有：照壁、大门、 牌楼、二门、六科用房、宅门、上房、镇淮堂；东路有宝翰、寅宾馆、官厅、偷乐园；西路有：库房、军捕厅署。（2）利用修复的部分建筑作为楚州博物馆。分珍宝、瓷器书画、远古代、地方民间艺术、地方名人蜡像、全息幻影成像特技等专题馆。（3）开发周边地作商用房。
五、政府可提供的优惠条件和服务：
（1）鉴于淮安府衙的国家文物性质和社会事业性质，该项目宜采取政府控股的股份合作形式进行建设，政府以参展文物作价入股，并永久拥有文物的所有权；（2）在投资商收回投资成本之前，政府不参与收益分配，所有经营收益归投资商所有；（3）投资商行使实质上的经营管理权，政府不予干预。（4）提供全套修复设计方案，并全程帮办拆迁、规划、审批、建设等各项事务，减免建设地方各项规费；（5）政府承诺负责场地清理；（6）以成本价获取土地使用权，政府提供拆迁安置土地；（7）税收项目建成并运营后，从赢利年度起，第一至第三年其缴纳的所得税中地方留成部分，由地方财政全额奖励返回，第四至第五年减半奖励返回，从营业之日起五年内，所缴纳的营业税中地方留成部分同地方财政给予减半奖励。
六、合作方式：合资
七、项目建设周期：2年
八、资本回收期：（1）以每年接待游客50万人次计，门票按25元/人算三年可收回各类建筑成本；（2）周边地块属楚州区城市中心黄金地段，可按现有惯例，可望在工程结束之前200%比例收回投资资本。
九、联络方式：
单 位：淮安市招商局
联系人：项目处 Tel:0517-3908053 Fax：0517-3901578
地 址：江苏省淮安市淮海北路34号13楼（223001）
E-mail: huaianproject@sohu.com
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